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国家粮食局副局长：粮价对CPI影响被夸大

国家粮食局副局长：粮价对CPI影响被夸大

经济观察报：今年中央 “一号文件”再次锁定三农，据您了解，下一阶段在粮食领域将会出台哪些政策。

曾丽瑛：2009年全国粮食总产量10616亿斤，再创历史新高，连续6年增产，首次实现连续3年超万亿斤。2009年我国农民人均纯收入首次突破5000元大关，实际增幅6%以上。从2009年的粮食收储情况看，社会收储达到5700多亿斤，国有企业达到3000多亿斤，种粮农民至少增加了近400亿元收入。

按照中央农村工作会议提出的总体思路，国家粮食局将继续落实好小麦、稻谷的托市收购政策。进一步加强储备粮管理，综合运用储备调节、进出口和产销衔接等措施，维护粮食市场价格基本稳定。

经济观察报：目前国有粮食企业原粮总库存大概有多少？库存结构上是如何安排的？

曾丽瑛：全国清仓查库时公布，200从国际而言9年3月末全国日本桤木国有粮食企业粮食总库存4508亿斤（原粮）。总库存中超过一半以上的粮食为2008年的新粮，库存品种结构更加合理。粮食总体库存持续增加。

经济观察报：近期粮油价格大体处于怎样一个水平？

曾丽瑛：近年来，国家增加了食用油储备规模，实施了托市收购等措施，国内油脂油料库存水平明显提高，调控能力显着增强。今年国内油脂油料市场价格总体比较稳定，虽略有波动，但波动幅度明显小于国际市场。

粮食价格的波动受多方面因素影响，其波动也是相对而言的。比如，现在人们都感觉食用油、粮食价格涨了，实际上2008年底以来，国内食用植物油价格是呈震荡下行走势的。近期才有所回升，进入12月以后，食用油市场价格才开始涨幅明显。

目前国内主产区大豆平均收购价格为37巨柏18元/吨，比2008年最高点5136元/吨的收购价格下降了将近三成。现在的大豆价格、稻谷价格相对届时对现用的聚乙烯原料需求将有所减弱2009年初是有涨幅，但是与2008年相比，整体价格是下行的。

另外，食用油的这一轮涨价受国际价格影响比较大，国际石油、大豆价格的上涨，推动着国内食用油的价格走势。

经济观察报：近期，国家粮食局会启动哪些粮食的临时收储？

曾丽瑛：近一段时间，东北地区惜售的情况比较明显。目前黑龙江省和吉林省稻谷市场价格高位运行，没有启动粳稻收购预案。从上市初期到现在，大米加工企业三等稻谷到厂价每斤上涨了2分到7分不等。

农民惜售的主要原因，一是近几年东北稻谷市场价格总体呈现先低后高的特点；二是人工和抗旱成本上涨；三是2009年以来部分农产品价格上涨明显，加重了农民预期稻谷涨价心理；四是随着农村经济条件逐步改善，部分农民待价而沽。

去年12月中下旬，国家粮食局派出三个调研组分赴吉林、黑龙江，就稻谷生产和收购等情况进行调研。据调查了解，2009年吉林省水稻受夏季伏旱、稻瘟病等影响，单产减少一成左右，个别灾情严重地区单产下降两成，尽管水稻种植面积比2008年增加了14万亩，但由于单产下降对总产量影响不小，预计稻谷产量120亿斤，与上年基本持平。

经济观察报：按照联合国粮农组织估计，印度稻米的产量可能因干旱而锐减15%。此外，去年两次台风袭击世界上最大的稻米进口国菲律宾，使得菲律宾稻米减产130万吨。您对国际粮食价格的走势如何看？

曾丽瑛：全球粮食需求量巨大而且不断增长，所以从长期来看，全球粮食价格呈上涨趋势。在经历了2008年全球粮价猛涨及由此引发的全球性粮食供应危机后，年全球粮食产量增加，几个主要农作物品种的库存量将恢复到危机前的水平。由于生物燃料产业的发展，国际市场上，玉米消费变数可能比较大。从国内来看，稻谷的供应趋于平衡，玉米和小麦是供大于求的。

经济观察报：有人提出对于中国来说，影响CPI的最关键因素还是粮食。以您从事粮食管理近30年的工作经验来看，粮价与CPI关联度到底有多大？

曾丽瑛：实际上，粮食价格对CPI的影响并没有人们想象的那么大，不6.实验人员在实验时不要离实验装备太远也许直接进行除实验之外的作业过由于人们日常对此接触的较多，所以对粮食价格的变化比较敏感。据国家粮油信息中心的监测分析，粮价上涨只是因素之一，市场通胀预期不断增强，也是此次价格上涨的原因之一。

经济观察报：有人说粮价上涨主要是因为国家提高最低收购价、实行临时收储政策。

曾丽瑛：这一轮粮食价格上涨原因很多，但深层次原因还是在于成本推动。从国家层面而言，也是用调控手段稳步提高粮食收购价格，因为农民的收入太低，所以就要提高最低收购价，保护农民的种粮积极性，保护农民利益。

粮食市场是由多种因素共同作用形成的，国家粮食宏观调控是指导性的、方向性的，调控手段只是影响市场的因素之一。

这一轮食用油价格上涨的原因有很多，首先与国际市场价格传导有关，特别是油脂、油料的价格，今年南美大豆减产，进口需求集中于美国，推动国际市场大豆价格大幅上涨。另外，国内大豆减产，产销缺口逐年扩大，加之四川薹草今年国家提高大豆临时收储价格到3740元/吨，并给油脂加工企业一定补贴，这都在一定程度上支撑了大豆的市场价格。丝叶鸦葱此外，国内花生、棉籽等油料减产，导致油厂原料采购成本增加。还有，美元下跌和原油价格上涨也在推动国际市场植物油价格上涨。

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